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占通道、私搭乱建消防难题为何难消除
发布时间:2015-02-12        浏览次数:1901        返回列表
   哈尔滨道外区的“1·02”火灾,再一次把城市老旧小区的消防安全问题摆在了人们面前。作为哈尔滨市典型的老旧社区,道外区北方南勋陶瓷大市场的大火持续了20多个小时,导致过火面积万余平方米、11层建筑被烧酥坍塌、5名消防员牺牲、14人受伤等惨重损失,老旧社区挤占消防通道、违规改建等老大难问题又凸显出来。
   火灾原因都似曾相识
  老旧小区消防隐患成老大难
  数据显示,老旧小区的火灾发生率明显高于其它场所。仅老旧小区众多的哈尔滨市道外区,2014年就发生了不下3起火灾,损失惨重。本报曾经调查过多个老旧小区和比较老的商场,发现挤占消防通道与违规改建等现象非常普遍。
  增加消防员施救难度的,除了高层建筑、新型建材等客观情况,一些本可避免的人为因素和日常隐患,成为隐藏“杀手”。
  消防通道被挤占——全国各地造成重大人员伤亡的火灾事故80%以上是由于消防通道堵塞。生命通道被用来堆放杂物、占开商铺、存放车辆……
  私搭乱建、线路老化——违规改建使建筑物坍塌风险高。哈尔滨火灾地为老旧小区,商铺、仓库集中,易燃物品堆积多。多起火灾事故调查显示,老式砖木结构、私搭乱建行为、线路老化、不达标的消防标准,大量使用易燃材料,导致这些老式建筑一旦着火,坍塌风险度高。
  生产、仓储、居住混搭——我国消防法规定,生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内。哈尔滨“1·02”大火中,起火建筑也是生产、仓储、居住三合一的低质建筑,却多年未见执法部门检查消防安全,也未接到整改要求或处罚。
  消防设施缺位,应急系统成摆设——在一些火灾事故中,起火建筑方圆几公里内都没有市政消防栓,建筑物内部的自动喷淋系统、防排烟系统出现故障,导致无法应急处理。
  对此,江西省消防总队防火部高级工程师张洪江表示,老旧小区的消防安全问题“主要出在规划、设备及人为等三个方面”。
  从规划上看,老旧小区建筑物密集,结构复杂,常出现非法改造等情况,易忽视消防安全。同时,现实中经常存在消防通道被占用、封锁、用电线路乱拉乱搭等现象。而在设备配置上,消防栓、灭火器等消防设施配备不足、遭受损坏的情况较多,特别是一些疏散通道较狭窄,不符合建筑设计防火规范等相关标准,使老旧小区面临的安全隐患“雪上加霜”。
  张洪江介绍,由于老旧小区多地处闹市区,很多人为了经济利益,私自改变建筑的使用性质,把民用改为商用。这是一件非常危险的事情,因为商用建筑的消防安全标准和民用建筑是完全不同的。但是在现实生活中,建筑使用性质改变,消防安全设施并没有随之跟进。对此,有些监管部门也往往是漠视乃至默许。
  不可因追求经济效益心存侥幸对消防安全监管不力者要问责
  城市老旧小区的消防隐患难题,为什么多年以来难以消除?
  张洪江认为,现实生活中,一些企业、个人一味地追求经济效益,缺乏对消防安全的投入,总是认为“火灾发生的概率小,不会那么不幸地发生在自己身上”。这是一种侥幸心理。
  这种侥幸心理还直接反映在消防设施的不到位上。在2014年公安部消防局组织的重大火灾隐患排查中,很多地方的商场、仓库消防设施已经老旧、损坏,不能正常使用,甚至一些企业根本没有配备消防设施。
  此外,小区消防通道、设施等情况谁来监管也需要进一步明确。笔者随机采访发现,各地小区消防通道被占几成常态,“生命通道”变成“堵塞胡同”。一些物业管理者表示,物业对小区消防通道被占没有执法权,不能处罚业主,而有关监管部门也未及时查处。辽宁社会科学院研究员张思宁表示,火灾来临时消防通道就是救命之路,应依法惩处堵塞责任者及监管不力者。
  2014年12月,全国开展部署针对劳动密集型企业消防安全的专项治理工作,在全国范围内开展全面排查,提高火灾防控能力。复旦大学城市公共安全研究中心主任滕五晓表示,强化消防责任意识不是“喊口号”,组织逃生演练等也要纳入日程。
  对此,张洪江认为,一方面,消防部门要进一步加强消防安全管理,特别是对消防安全重点单位、消防安全隐患多的社区,要从严管理,及时排查。另一方面也需要全社会重视消防安全,对于企业、单位来说,要严格遵守消防法等法律法规,按标准配置消防设施并定期维护保养;定期检查工作场所,及时排查安全隐患,确保周边环境安全;特别在消防安全责任制的落实上,既要注重企业单位的法人责任落实,也要注重消防安全责任人的责任落实,两者之间需形成“双保险”。
  此外,消防安全出口和疏散通道的畅通至关重要,张洪江认为,要务必做到“三个不”:不得在消防安全出口和疏散通道上设置障碍物,不得占用、堵塞消防安全出口和疏散通道,不得在工作、使用期间封闭消防安全出口和疏散通道。

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